El Ayuntamiento de Madrid ha autorizado el nuevo contrato de conservación, mantenimiento y limpieza de zonas verdes y arbolado viario, uno de los contratos de mayor volumen económico del consistorio.
Se trata de una renovación integral del modelo de gestión de zonas verdes, con incremento presupuestario, reorganización territorial, nuevas obligaciones operativas, refuerzo del control y la introducción de inteligencia artificial en la gestión del servicio.
A pesar del incremento del presupuesto hasta los 601 millones de euros, este aumento no se traduce en una mejora directa de las condiciones salariales ni laborales de las plantillas, que siguen vinculadas a los convenios de empresa dentro del modelo de contratas.
Por el contrario, el contrato refuerza una tendencia a la intensificación de las cargas de trabajo, al ampliarse el ámbito de actuación del servicio e incorporarse nuevos elementos a conservar y gestionar, como mobiliario urbano, papeleras, vallados o pérgolas, además de las propias zonas verdes y el arbolado.
En materia de prevención y seguridad, aunque se establecen planes de riesgos meteorológicos y auditorías internas, no se articula una obligación directa de implantación homogénea de evaluaciones de riesgos reforzadas ni mecanismos de control público efectivo sobre su aplicación, dejando su desarrollo en manos de las empresas adjudicatarias.
Asimismo, la incorporación de nuevas tecnologías, incluida la inteligencia artificial, se plantea desde un enfoque organizativo y de eficiencia, sin acompañarse de garantías específicas sobre su impacto en la organización del trabajo, la carga laboral o la participación de la representación de los trabajadores.
En conjunto, el contrato consolida un modelo donde el incremento del gasto público no se traduce en mejoras proporcionales para las plantillas, sino en mayores exigencias operativas, más elementos a gestionar y una creciente complejidad del servicio dentro del esquema de externalización.
💰 Un contrato de gran volumen económico y larga duración
El contrato está dotado con un gasto plurianual de 601 millones de euros, con una inversión anual de 150,4 millones de euros.
Esto supone un incremento del 26,7 % respecto al contrato anterior, consolidando el crecimiento sostenido del gasto en este servicio en las últimas licitaciones.
Características principales:
- Duración: 4 años
- Prórroga: 1 año adicional
- Entrada en vigor: 1 de noviembre de 2026
- Ámbito: zonas verdes y arbolado viario (excluidos parques históricos, singulares y forestales)
El propio Ayuntamiento señala que el contrato prácticamente duplica el presupuesto anual respecto a 2013.
👷 Personal: subrogación y aumento funcional de cargas de trabajo
El contrato establece la subrogación del personal actualmente adscrito al servicio, fijado en:
- 2.246 trabajadores en total
Además, se contempla que en periodos de máxima carga (campañas estacionales, incidencias climáticas o necesidades del servicio):
- La plantilla puede incrementarse hasta aproximadamente 3.000 trabajadores
📌 Elementos relevantes desde el punto de vista laboral
El contrato no crea empleo estructural público, sino que:
- Mantiene la subrogación obligatoria del personal existente
- Refuerza la flexibilidad del servicio mediante picos de contratación temporal
- Consolida la gestión mediante empresas adjudicatarias
- Vincula la carga de trabajo a planificación externa por pliegos
🕒 Organización del servicio: disponibilidad permanente
El modelo operativo queda reforzado con exigencias de disponibilidad continua:
- Servicio de lunes a domingo
- Refuerzos intensivos en fines de semana y festivos
- Retén de guardia 24 horas al día
- Actuaciones urgentes con plazos de 6 a 48 horas
Estas condiciones implican una ampliación de la disponibilidad operativa permanente del servicio, especialmente en situaciones meteorológicas o eventos urbanos.
🤖 Inteligencia artificial obligatoria en la gestión
Una de las principales novedades del contrato es la obligación de incorporar sistemas de inteligencia artificial en la gestión del servicio.
Según la nota oficial, estas herramientas deberán aplicarse a:
- Gestión operativa de zonas verdes
- Optimización de tareas de jardinería y riego
- Seguimiento del estado del arbolado
- Procesamiento de datos e imágenes
- Apoyo a la toma de decisiones técnicas
Este punto supone la introducción formal de sistemas digitales avanzados en un servicio altamente externalizado, sin detallar impacto en organización del trabajo, control de tiempos o condiciones laborales.
🌳 Seguridad del arbolado y gestión del riesgo meteorológico
El contrato refuerza de forma significativa la gestión del riesgo del arbolado urbano.
Las empresas deberán elaborar un:
Plan de gestión de riesgos operativos y medioambientales
Que incluya:
- Análisis de riesgos meteorológicos en Madrid
- Medidas de prevención, contingencia y mitigación
- Sistemas de auditoría interna
- Protocolos de actuación ante emergencias
Este refuerzo se enmarca en la creciente preocupación institucional por episodios climáticos extremos y caída de arbolado.
🌱 Biodiversidad y nuevas obligaciones ambientales
El contrato incorpora nuevas obligaciones en materia de biodiversidad urbana:
- Instalación de cajas nido y refugios de insectos
- Charcas artificiales y microrreservas
- Alcorques floridos
- Programas de sensibilización ambiental
- Control biológico de plagas
- Restricciones al uso de productos fitosanitarios
🗺️ Reorganización territorial en 5 lotes
El servicio se estructura en cinco lotes territoriales, tras la fusión de dos zonas anteriores para homogeneizar superficies.
Lotes:
- Centro y distritos centrales
- Noroeste (Moncloa, Latina, Fuencarral-El Pardo)
- Noreste (Hortaleza, Barajas, San Blas-Canillejas)
- Este y sureste
- Sur (Carabanchel, Usera, Villaverde)
Además, el contrato amplía su cobertura a nuevos desarrollos urbanos e incorpora elementos antes excluidos del mantenimiento ordinario.
📌 Un modelo que consolida externalización y refuerza control empresarial
El contrato no supone una reversión del modelo, sino su consolidación:
- Gestión íntegra mediante contratas privadas
- Subrogación como mecanismo de continuidad laboral
- Incremento del control administrativo vía penalizaciones y auditorías
- Digitalización del servicio sin debate laboral previo
- Mayor exigencia operativa sin cambio estructural del modelo de gestión
El propio pliego refuerza sistemas de control, autoauditoría y penalizaciones, trasladando parte del riesgo operativo a las empresas adjudicatarias y, de forma indirecta, a las condiciones de ejecución del trabajo.
